Дайджест земельного законодательства

Земельное законодательство в Украине находится в процессе постоянного усовершенствования. Обзор изменений в земельном законодательстве, которые состоялись в мае 2014 года, вашему вниманию предлагает Земельный союз Украины. Законодательные и  нормативные изменения:

09 мая 2014 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в статью 19 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» относительно особенностей государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, строительство которых окончено к 05 августа 1992» от 15 апреля 2014 № 1212-VII.

До принятия этого Закона Украины, законодательство предусматривало различные правила ввода в эксплуатацию и регистрации прав собственности на жилые дома, причем вообще не была предусмотрена процедура ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых окончено к 05 августа 1992 года – индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним.

Ввиду этого, существовала необходимость на законодательном уровне упростить процедуру регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости, находящиеся в сельских населенных пунктах. Законом внесены изменения в статью 19 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений», которые направлены на внедрение упрощенной схемы регистрации прав собственности, с последующей выдачей соответствующего свидетельства о праве собственности, на объекты, строительство которых окончено к 05 августа 1992 года, индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, расположенных в сельских населенных пунктах без проведения их технической инвентаризации, вместо которой предъявляется выписка из похозяйственной книги, выдаваемая исполнительным органом сельских советов (в случае, если такой орган не создан – сельским головой) или соответствующим архивным учреждением.

Как известно, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент ввода в эксплуатацию объектов недвижимого имущества, находящихся в сельской местности, такие объекты не подлежали регистрации в органах БТИ. Документом, который содержал исчерпывающую информацию об объекте и его владельце была похозяйственная книга, которая хранилась в соответствующих сельских советах. Таким образом, обязательность проводить техническую инвентаризацию указанных объектов недвижимого имущества, строительство которых окончено к 05 августа 1992 года, отменяется принятым Законом Украины от 15 апреля 2014 № 1212-VII. Государственная регистрация прав собственности на эти объекты должна осуществляться, в случае отсутствия технического паспорта, при предъявлении выписки из похозяйственной книги выданной исполнительным органом сельских советов (в случае, если такой орган не создан – сельским головой) или соответствующим архивным учреждением.

Кроме юридической составляющей данного вопроса, важным обстоятельством который заставляет ввести упрощенную схему регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости выступает тот факт, что владельцы таких домов – пенсионеры, которые не в состоянии оплатить, в частности, услуги по изготовлению технического паспорта. Кроме того, это не единственная денежная оплата, которую необходимо отдать пенсионеру.

Введение упрощенной схемы регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости, позволяет владельцам совершать гражданско-правовые действия со своей недвижимостью от чего получит пользу, как семья владельцев, к которым переходить права на здания и государство, будет доход от уплаты государственной пошлины за регистрацию прав собственности и заключенных соглашений.

08 мая 2014 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предоставления информации о государственной регистрации прав и их отягощений из Государственного реестра прав на недвижимое имущество» от 16 апреля 2014 № 1219-VII.

Законом внесены изменения в статью 461 Закона Украины «О нотариате», целью которых является расширение полномочий нотариусов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части возложения на них функций по предоставлению выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество. Вступление в силу произошло 08.05.2014.

Как известно, в соответствии со статьей 9 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» нотариус как специальный субъект осуществляет функции государственного регистратора, кроме предусмотренных пунктами 4 и 6 части второй статьи 9 Закона. Так, пунктом седьмым части второй статьи 9 Закона установлено, что государственный регистратор предоставляет информацию из Государственного реестра прав или отказывает в ее предоставлении в случаях, предусмотренных этим Законом. Частью первой статьи 28 Закона определено, что информация из Государственного реестра прав о государственной регистрации прав и их отягощений предоставляется в форме, в частности, выдержки.

При этом количество заявлений, которые поступают к государственным регистраторам создает значительную нагрузку на них, и приводит к возникновению очередей и ухудшению качества предоставления услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Таким образом, учитывая, что нотариус действует как специальный субъект, на которого возлагаются функции государственного регистратора, отныне полномочия нотариусов в этой сфере расширены в части возложения на них функций по предоставлению информации из Государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Акты органов исполнительной власти в сфере земельных отношений:

20 мая 2014 вступил в силу приказ Министерства юстиции Украины «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Украины от 17 апреля 2012 № 595/5» от 12.05.2014 № 748/5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 13 мая 2014 за № 493/25270.

Приказом вносятся некоторые изменения в Требования к заполнению заявлений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, которые были утверждены приказом Министерства юстиции Украины от 17 апреля 2012 № 595/5 «Об упорядочении отношений, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и их отягощений», зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 20 апреля 2012 за № 590/20903.

Теперь приказ регулирует порядок заполнения не только таких документов как заявления, но и запросов на получение информации. Кроме того, заполнять заявления и запросы теперь можно не только исключительно «ручкой синего цвета», но и с помощью других «общепринятых технических средств».

06 мая 2014 вступил в силу приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины «Об утверждении Требований к техническому и технологическому обеспечению исполнителей топографо-геодезических и картографических работ» от 11.02.2014 № 65, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 08 апреля 2014 г. под № 395/25172.

Приказом утверждаются Требования к техническому и технологическому обеспечению исполнителей топографо-геодезических работ и картографических работ, которые распространяются на субъектов хозяйствования, которые выполняют топографо-геодезические и картографические работы с целью создания геодезических, топографических и картографических материалов, данных, топографо-геодезической и картографической продукции.

Предусмотрено, что исполнители работ должны иметь на праве собственности или иных законных основаниях широкий спектр средств вычислительной и информационной техники, технические средства, необходимых для выполнения топографо-геодезических и картографических работ.

Геодезические инструменты и оборудование, компьютерная, вычислительная, информационная техника и программное обеспечение, которые применяются для выполнения топографо-геодезических и картографических работ, должны обеспечивать необходимую точность измерений, автоматизацию процессов обработки данных, получения геодезических, топографических и картографических материалов и данных в бумажном и электронном виде.

Созданные исполнителями работ топографо-геодезические и картографические материалы должны подписываться руководителем предприятия и сертифицированным инженером-геодезистом.

Однако стоит отметить, что действующее законодательство Украины не предусматривает никаких санкций за нарушение введенных Требований к техническому и технологическому обеспечению исполнителей топографо-геодезических и картографических работ, ведь, после отмены лицензирования соответствующих видов хозяйственной деятельности в 2010 году, к ответственности могут привлекаться только сертифицированные инженеры-геодезисты, а не субъекты хозяйствования, которые являются исполнителями работ.

06 мая 2014 вступил в силу приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины «Об утверждении Порядка согласования кандидатур претендентов на должности руководителей юридических служб в Государственной инспекции сельского хозяйства Украины» от 08.02.2014 № 59, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 14 апреля 2014 за № 418/25195.

Приказом утверждается Порядок согласования кандидатур претендентов на должности руководителей юридических служб в Государственной инспекции сельского хозяйства Украины, который применяется при рассмотрении вопросов о назначении на должности руководителей юридических служб (юрисконсультов соответствующей категории, которые выполняют функции юридической службы) территориальных органов Государственной инспекции сельского хозяйства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и предприятий, учреждений, организаций, принадлежащих к сфере управления Госсельхозинспекции Украины.

Предусмотрено, что представления о согласовании назначения кандидатуры претендента на должность руководителя юридической службы органа Госсельхозинспекции Украины вносится руководителем этого органа в юридической службы аппарата Госсельхозинспекции Украины после прохождения претендентом стажировки, или после выдвижения из кадрового резерва, или по другой процедуре, определенной действующим законодательством для принятия на работу. Представление готовится в произвольной форме с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения претендента, гражданства, образования, занимаемой должности, должности, на которую претендент рекомендуется, стаж работы по специальности, уровня профессиональной подготовки, способности обеспечить выполнение функций на порученном участке работы, сведений о пребывании в кадровом резерве, прохождения стажировки или иной процедуры, определенной для принятия на должность, сведения о судимости или подследственности.

21 мая вступило в силу распоряжение Кабинета Министров Украины «О назначении Онищенко А.В. Председателем Государственной регистрационной службы Украины « от 21 мая 2014 № 487-р.

Распоряжением назначено Онищенко Анну Владимировну Председателем Государственной регистрационной службы Украины.

Онищенко Анна Владимировна родилась 15 октября 1984 в городе Киеве, в 2007 году окончила Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко по специальности правоведение, квалификация магистр права, а в 2011 году получила научную степень кандидата юридических наук.

03.2014-05.2014 – заместитель Министра юстиции Украины – руководитель аппарата.

26 мая принят приказ Госземагентства Украины № 155 «О недопущении потерь государственного имущества»

Начальникам территориальных органов Госземагентства и руководителям государственных предприятий, относящихся к сфере его управления, расположенных на территории Автономной Республики Крым, поручено обеспечить проведение инвентаризации государственного имущества и в месячный срок представить соответствующие материалы в Госземагентства Украины.

К сожалению, несмотря на фактическую оккупацию Автономной Республики Крым иностранным государством и прекращения нормальной работы органов государственной власти Украины на территории автономии, приказ, изданный с явным опозданием, скорее всего, не будет реализован.

23 мая принят приказ Госземагентства Украины № 153 «О введении работы горячей линии Председателя Госземагентства Украины Сергей Рудыка».

С целью обеспечения реализации конституционного права граждан на обращение, повышения эффективности работы Государственного агентства земельных ресурсов Украины, его территориальных органов и государственных предприятий, относящихся к сфере его управления, с обращениями граждан, а также для объективного и своевременного рассмотрения обращений граждан по требованиями законодательства Украины, приказом введена в Госземагентстве Украины работа горячей линии Председателя Госземагентства Украины Сергей Рудыка.

Ответственным за организацию и координацию работы горячей линии Председателя Госземагентства Украины Сергея Рудыка определен советник Председателя Госземагентства Украины Хохба А.Т.

Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Госземагентства Украины и начальникам Главных управлений Госземагентства Украины в областях, городах Киеве и Севастополе поручено назначить ответственных лиц и обеспечить надлежащее взаимодействие ответственных лиц с горячей линией Председателя Госземагентства Украины Сергея Рудыка, а также оперативное и квалифицированное рассмотрение вопросов, затронутых в телефонных обращениях.

Телефон горячей линии 0800301071 (звонки для всех граждан Украины бесплатные). К сожалению, операторы «горячей линии», как правило, лишь собирают информацию о проблемах. Решение проблем, опять же, в основном возлагается на территориальные органы Госземагентства.

Обобщение и практика судебных органов по земельным вопросам:

Информационное письмо Высшего хозяйственного суда «О дополнении Информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 15.03.2011 № 01-06/249 «О постановлениях Верховного Суда Украины, принятые по результатам пересмотра судебных решений хозяйственных судов» от 20.05.2014 № 01-06/646/2014.

В письме, в частности, отмечается, что нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земельного участка является основанием для пересмотра размера арендной платы, установленной условиями договора (постановление от 03.12.2013 № 5009/3430/12).

Дайджест представлено нашим партнером – Земельным союзом Украины

Инфоиндустрия

Читайте нас у Telegram