Дайджест земельного законодательства

Обзор изменений в земельном законодательстве, которые состоялись в июне 2014 года, предлагает Земельный союз Украины.

 

Акты органов исполнительной власти в сфере земельных отношений 

03 июня вступил в силу приказ Министерства юстиции Украины “О мероприятиях по государственной регистрации прав на земли сельскохозяйственного назначения” от 28.05.2014 № 845/5. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 29 мая 2014 за № 568/25345.

Данным приказом Минюст вводит принцип экстерриториальности по регистрации прав аренды земель сельскохозяйственного назначения, который предусматривает, что регистрация может осуществляться не только по месту расположения земельного участка, а также государственными регистраторами других структурных подразделений, которые действуют в пределах соответствующей области.

Также приказом внесены изменения в приказы Министерства юстиции Украины от 26 декабря 2011 года № 3601/5 «Об утверждении форм решений государственного регистратора прав на недвижимое имущество и требований к их оформлению» и от 22 ноября 2011 года № 3360/5 «Об утверждении образца и описания печати государственного регистратора прав на недвижимое имущество».

Структурные подразделения, государственные регистраторы которые будут проводить государственную регистрацию прав на земли сельскохозяйственного назначения в пределах области, определяться будут руководителем регистрационной службы главного управления юстиции в соответствующей области, исходя из необходимости, большой нагрузки или временного отсутствия государственных регистраторов, путем принятия соответствующего приказа.

Фактически, этот приказ позволит создать «мобильные группы» государственных регистраторов прав при главных управлениях юстиции в областях, которые смогут оперативно реагировать на возникновение очередей с регистрацией договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в отдельных районах и частично «разгружать» регистраторов районного уровня.

Стоит отметить, что в перспективе стоит вообще убрать «территориальный монополизм» государственных регистраторов прав, ведь законодательство Украины является одинаковым на всей территорий нашего государства, а потому искусственное ограничение возможностей владельцев и пользователей недвижимости регистрировать свои права на нее только у регистраторов того района, в котором находится данное имущество, явно неоправданным, сужает свободу граждан Украины в вопросе получения административных услуг и стимулирует коррупцию.

05 июня 2014 вступило в силу распоряжение Кабинета Министров Украины “Некоторые вопросы предоставления административных услуг органов исполнительной власти через центры предоставления административных услуг” от 16 мая 2014 № 523-р.

Распоряжением утвержден перечень административных услуг органов исполнительной власти, которые должны предоставляться через центры предоставления административных услуг, созданных районными государственными администрациями.

К указанным услугам включены некоторые услуги, касающиеся земельных отношений, а именно:

• государственная регистрация земельного участка с выдачей выписки из Государственного земельного кадастра;

• внесение в Государственный земельный кадастр сведений (изменений к ним) о земельном участке;

• внесение в Государственный земельный кадастр сведений о границах части земельного участка, на который распространяются права субаренды, сервитута, с выдачей выписки;

• внесение в Государственный земельный кадастр сведений (изменений к ним) о землях в границах территорий административно-территориальных единиц с выдачей выписки;

• государственная регистрация ограничений в использовании земель с выдачей выписки;

• внесение в Государственный земельный кадастр сведений об ограничениях в использовании земель, установленные законами и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами, с выдачей выписки;

• исправление технической ошибки в сведениях из Государственного земельного кадастра, допущенной органом, осуществляющим его ведения, с выдачей выписки;

• предоставление сведений из Государственного земельного кадастра в форме выписки из Государственного земельного кадастра (о землях в границах территории административно-территориальных единиц, ограничения в использовании земель, земельного участка), справки, содержащие обобщенную информацию о землях (территории), выкопировки из кадастровой карты (плана) и другой картографической документации;

• выдача справок о наличии и размере земельной доли (пая), а также наличие в Государственном земельном кадастре сведений о получении в собственность земельного участка в пределах норм бесплатной приватизации по определенному виду целевого назначения (использования);

• выдача сведений из документации по землеустройству, которая включена в Государственный фонд документации по землеустройству.

Стоит отметить, что большинство перечисленных административных услуг вследствие несовершенства программного обеспечения, которое используется для ведения Государственного земельного кадастра, не предоставляются даже территориальными органами Госземагентства Украины, а потому, вряд ли, их смогут предоставлять через центры предоставления административных услуг. Кроме того, Госземагентство Украины длительное время откровенно саботирует выполнение требований Закона Украины «О Государственном земельном кадастре» о предоставлении сведений Государственного земельного кадастра другим органам власти и заинтересованным лицам.

Госземагентством Украины 06 июня 2014 издан приказ “О создании тематической рабочей группы” от 06.06.2014 № 169.

Приказом создана тематическая рабочая группа для проработки предложений общественности, которые будут поступать при проведении обсуждения изменений в Конституцию Украины по децентрализации государственной власти.

Установлено, что в случае поступления в Госземагентства Украины предложений от представителей органов местного самоуправления всех уровней, территориальных общин, общественных организаций, ученых, экспертов по изменению Конституции Украины по децентрализации государственной власти тематическая рабочая группа проводит заседания для обсуждения таких предложений в трехдневный срок.

Юридическому департаменту Госземагентства Украины по результатам заседания тематической рабочей группы в срок обобщить предложения по внесению изменений в Конституцию Украины и подать их на рассмотрение Председателю Госземагентства Украины.

Учитывая то, что проработка изменений в Конституцию Украины по децентрализации государственной власти фактически осуществляется Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, можно рекомендовать представителям органов местного самоуправления, общественных организаций, ученым и экспертам обращаться со своими предложениями именно в это ведомство, а не к Госземагентству Украины.

06 июня 2014 издан приказ Госземагентством Украины “О проведении внеплановой проверки” от 06.06.2014 № 172.

Приказом создана комиссия с целью проведения внеплановой проверки общества с ограниченной ответственностью проектно-производственной фирмы «Восток Земресурс» ЕГРПОУ 37891700) относительно соблюдения им требований законодательства в сфере землеустройства, в том числе требований к техническому и технологическому обеспечению исполнителей работ по землеустройству, на основании письма Главного управления Госземагентства в Запорожской области от 15.04.2014 № 21-8-0.6-1473/2-14 и письмо ООО «Менеджес-Соларпарк Прморськ» от 12.05.2014 № 18/2014. Этой комиссии поручено провести внеплановую проверку общества с ограниченной ответственностью проектно-производственной фирмы «Восток Земресурс» (ЕГРПОУ 37891700) (ул. Правды, 45, г. Запорожье, Запорожская обл., 69035) с 24 до 25 июня 2014 года.

Госземагентством Украины 06 июня 2014 издан приказ “О вопросе лицензирования землеоценочных работ и земельных торгов” от 06.06.2014 № 173.

В соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», Положения о Государственном агентстве земельных ресурсов Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 08 апреля 2011 № 445, Положение о Комиссии по вопросам лицензирования землеоценочных работ и земельных торгов, утвержденного приказом Государственного агентства земельных ресурсов Украины от 03.01.2013 № 1, состав Комиссии по вопросам лицензирования землеоценочных работ и земельных торгов, образованной приказом Государственного агентства земельных ресурсов Украины от 08.01.2013 № 3, введено в действие протокол заседания Комиссии по вопросам лицензирования землеоценочных работ и земельных торгов Госземагентства Украина от 06.06.2014 № 12, которым выданы или аннулированы лицензии на проведение землеоценочных работ некоторым субъектам в сфере землеоценочных работ и земельных торгов.

20 июня 2014 вступил в силу приказ Министерства юстиции Украины “О внесении изменений в Порядок передачи документов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений” от 28.05.2014 № 838/5. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 05 июня 2014 под № 585/25362.

Приказом вносятся некоторые изменения в Порядок передачи документов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 20 января 2012 № 111/5.

Отныне, к документам, которые передаются в орган государственной регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества, прилагается опись вложения, которая должна содержать полный перечень документов, передаваемых с указанием количества листов каждого отдельного документа, фамилии, имени и отчества государственного регистратора прав на недвижимое имущество, который передает указанные документы, и полного наименования соответствующего органа государственной регистрации прав, наименование нотариальной конторы или названия нотариального округа.

Кроме того, в случае изменений административно-территориального деления или определения границ населенных пунктов, орган государственной регистрации прав, который действовал на соответствующей территории, в течение месяца должен передать регистрационные дела по акту приема-передачи в орган государственной регистрации прав, согласно проведенным изменениями административно-территориального деления или границ населенных пунктов, который действует на соответствующей территории. Акт приема-передачи должен подписываться руководителем органа государственной регистрации прав, который передает регистрационные дела, и руководителем органа государственной регистрации прав, который принимает регистрационные дела.

13 июня 2014 выдано отдельное поручение Председателя Госземагентства Украины Рудика С.Я. начальникам главных управлений Госземагентства в областях и городе Киеве по обеспечению реализации права граждан – членов семей погибших во время событий, произошедших на Майдане.

С целью обеспечения реализации права граждан – членов семей (дети, жена (муж), родители), которые потеряли близких, во время событий, произошедших на Майдане, на бесплатное получение земельных участков в собственность из земель запаса сельскохозяйственного назначения государственной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных законодательством, поручаю обеспечить:

– формирование списков граждан – членов семей (дети, жена (муж), родители), которые потеряли близких на Майдане, и ранее не воспользовались в установленном законодательством порядке правом на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения;

– подготовку для указанной категории граждан, образцов ходатайств (заявлений) о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины;

– оперативное рассмотрение в установленном законодательством порядке ходатайств (заявлений) о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка указанной категории граждан и принятия соответствующего решения (приказа).

С целью информирования указанной категории граждан информацию о выполнении этого отдельного поручения размещать на официальных сайтах соответствующих территориальных органов Госземагентства Украины.

Приказ Госземагентства Украины от 13.06.2014 № 180 “Об утверждении Методических рекомендаций по формированию электронных документов для сведений о государственной геодезической сети, государственной границе и границ административно-территориальных единиц Украины”.

Приказом утверждены Методические рекомендации по формированию электронных документов для сведений о государственной геодезической сети, государственной границе и границ административно-территориальных единиц Украины, разработаны в соответствии с Требованиями к содержанию, структуре и технических характеристик электронного документа, определенных в приложении 1 к Порядку ведения Государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.2012 № 1051 и определяют рекомендуемый механизм для качественного и полного заполнения элементов электронного документа в формате XML для сведений о государственной геодезической сети, государственной границе и границе административно-территориальных единиц Украины.

Приказ Госземагентства Украины от 20.06.2014 № 196 “О внесении изменений в приказ Госземагентства Украины от 10.04.2014 № 127”.

С целью определения реального состояния дел в деятельности государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра», на основании докладной записки начальника отдела обеспечения мероприятий по борьбе с коррупцией Управления предотвращения и противодействия коррупции Врублевского В.Н. от 20.06.2014, предусмотрено в период с 11.04.2014 до 27.06.2014 провести проверку отдельных вопросов деятельности государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра», изложенных в письме Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины от 25.03.2014 № 14/1/5-2258нт (вх. № 7-6891/0/1-14 от 28.03.2014), за период с 01.01.2011 до 31.12.2013.

Приказ Госземагентства Украины от 20.06.2014 № 195 “Об урегулировании конфликта интересов”.

С целью урегулирования конфликта интересов, о наличии которого сообщил начальник Отдела Госземагентства в Ананьевском районе Одесской области Магденко Сергей Леонтьевич (письмо от 06.06.2014 № 01-01-02/1799) при исполнении служебных полномочий, поручено заместителю начальника отдела – заведующему сектора государственного земельного кадастра Отдела Госземагентства в Ананьевском районе Одесской области Письменной Инне Петровне осуществлять любые действия, связанные с подписанием документации по отводу земельных участков Магденко Андрей Леонтьевич, с правом подписания соответствующих документов.

Приказ Госземагентства Украины от 20.06.2014 № 197 “Об устранении нарушений, выявленных при осуществлении плановой проверки ГП «Херсонский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства».

На основании акта проверки соблюдения государственным предприятием «Херсонский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» (ЕГРПОУ 00729729) требований законодательства при выполнении работ по землеустройству от 18.06.2014, с целью устранения нарушений, выявленных при проведении плановой проверки этого предприятия, руководству упомянутого предприятия поручено устранить до 28.07.2014 нарушения требований к технологическому обеспечению работ по землеустройству.

Приказ Госземагентства Украины от 13.06.2014 № 181 “О предоставлении Государственной инспекции сельского хозяйства Украины доступа в Государственный земельный кадастр в режиме чтения”.

С целью обеспечения выполнения положений статьи 38 Закона Украины «О Государственном земельном кадастре», Порядка ведения Государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2012 № 1051, во исполнение поручения Министра аграрной политики и продовольствия Украины Швайки И. А. от 23.05.2014 № 590/0/4-14 и согласно письму Госсельхозинспекции Украины от 12.06.2014 № 3763/6/1-14, государственному предприятию «Центр государственного земельного кадастра» поручено выделить отдельное помещение и обустроить в нем одно рабочее место пользователя сведениями государственного земельного кадастра в режиме чтения.

Доступ к Государственному земельному кадастре в режиме чтения на оборудованном рабочем месте пользователя данным Государственного земельного кадастра должен быть предоставлен уполномоченному лицу Государственной инспекции сельского хозяйства Украины – начальнику отдела планирования анализа и отчетности Департамента контроля за использованием и охраной земель Госсельхозинспекции Украины – Пивоварову С. В.

На примере этого приказа можно в очередной раз убедиться, как Госземагентство Украины фактически саботирует выполнение требований действующего законодательства по предоставлению доступа к сведениям Государственного земельного кадастра. Фактически, для осуществления мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением земельного законодательства доступ к земельно-кадастровым данным нужен каждому инспектору Госсельхозинспекции Украины, а не одному только начальнику отдела планирования анализа и отчетности ее центрального аппарата. Поэтому логичным шагом было бы предоставление каждому инспектору собственного логина и пароля для чтения данных т.н. “Национальной кадастровой системы”.

Земельный союз Украины

Читайте нас у Telegram